融资租赁是集融资与融物于一体的新型金融产业，在服务实体经济、推动企业设备更新方面发挥着重要作用，成为支持企业绿色低碳发展的重要金融工具

　　近年来，天津东疆综合保税区（以下简称东疆综保区）按照天津市推动高质量发展“十项行动”部署，在人民银行天津市分行和天津市委金融办指导下，积极发挥自贸试验区“试验田”作用和国家租赁创新示范区引领作用，紧跟国家政策导向，主动引领行业发展，为绿色融资租赁标准试点和示范应用，做了大量基础性、探索性工作，逐步建立了以“一个方案、一套评价机制、一套标准、一个联盟、一个平台”为核心的“五个一”工作体系，落地多个首创案例，在全国形成示范引领效应，打造了绿色租赁标准化驱动高质量发展的“东疆样本”。

　　以需求和问题为导向推动产业创新发展，是东疆综保区租赁产业持续领跑全国的法宝。东疆综保区是全国最早开展融资租赁业务的区域之一，是国务院批复天津自贸试验区建设国家租赁创新示范区的核心承载区。经过十余年改革探索，东疆积累了丰富的租赁改革创新经验，已发展成为具有国际影响力的飞机租赁中心和船舶海工租赁中心，聚集约700家融资租赁企业和约3000家租赁项目公司，形成各类租赁资产约1.6万亿元，正积极打造绿色能源、车辆、建筑设备和医疗器械四个特色租赁业态，其中在绿色能源租赁领域，东疆综保区已有30余家融资租赁企业布局新能源设备租赁业务，加速聚焦服务绿色产业，推动绿色融资租赁规模化发展，实现绿色租赁资产总体规模约3000亿元。

　　与此同时，也逐步显现出一些行业共性问题。调研发现，由于我国尚未制定出台绿色租赁标准，绿色租赁业务存在认定标准不统一、统计不规范等问题，融资租赁公司享受不到金融机构的差异化绿色信贷政策，也缺少相应的监管、融资、财税等配套政策支持，不利于绿色租赁的长远发展。在行业的呼吁下，东疆综保区协同天津市金融学会着手研究推动解决相关问题，积极打造有利于绿色租赁规范健康发展的营商环境。

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　　第二，制定一套系统方案，锚定工作方向和重点任务。做好制度设计，是推进绿色租赁高质量发展的重要保障。近年来，天津市有关部门相继印发《关于构建天津市绿色金融体系的实施意见》《关于进一步推动天津市绿色金融创新发展的指导意见》等政策文件，在全国率先开展绿色租赁制度设计，积极推动绿色租赁业务发展。2022年，天津市成立由市委金融办和人民银行天津市分行牵头组织的绿色金融服务联席会议制度，进一步指导和推动全市绿色租赁等绿色金融创新发展。2022年底，经积极申请，天津市绿色金融服务联席会议复函同意东疆综保区建设“绿色租赁服务流程试行区”，开展绿色租赁标准的率先探索。2023年6月，东疆综保区研究出台《东疆综合保税区绿色融资租赁高质量发展实施方案》，作为全国首个系统性的绿色融资租赁政策文件，率先从标准先行先试、评价体系建设、数字化应用、政策激励约束等多方面对绿色租赁服务流程试行区建设进行了集成化制度安排，并明确了重点任务和组织分工。

　　2023年，商务部印发《自贸试验区重点工作清单（2023—2025年）》，明确天津自贸试验区东疆片区“探索构建绿色租赁发展激励机制”。2024年7月，中国人民银行等四部门和天津市政府联合发布《关于金融支持天津高质量发展的意见》，支持在天津东疆综保区建设绿色租赁高质量发展区，率先开展绿色租赁标准试点和示范应用。东疆推动绿色融资租赁先行先试获得国家部门认可和支持。

　　第三，建立一套评价机制，明确绿色租赁评价认证要求。东疆综保区以在研行业标准为准绳，研究制定了《绿色融资租赁项目认定评价操作指引》《绿色融资租赁示范企业、绿色融资租赁成长型企业认定评价操作指引》，明确了绿色租赁的评价条件、评价流程、评价结果运营、信息公示等方面的内容，形成了以标准流程为点、以操作指引为面的绿色租赁评价机制，为规范开展绿色租赁认定、推动绿色租赁业务流程再造提供了实操指引。同时，还研究出台了绿色租赁高质量发展激励措施，通过给予租赁公司免费绿色评价服务、组织评选绿色租赁示范企业、成长型企业参与授牌等引导性支持，进一步激发企业参与的积极性。

　　第四，助推一个标准出台，推动绿色租赁高质量发展。东疆综保区组织区内租赁公司开展绿色租赁标准先行先试。历经一年左右的试行后，在天津市委金融办、人民银行天津市分行的指导和支持下，会同相关租赁公司、专业机构，融合东疆绿色租赁先行先试经验，共同参与研制发布天津市金融学会团体标准《绿色融资租赁项目评价指南》，为绿色融资租赁项目的评价提供了更为明确的标准指引，为租赁公司准确识别绿色融资租赁项目、规范开展绿色融资租赁业务提供参考。目前，在东疆综保区试点的绿色租赁标准，具备在研行业标准和地方团体标准双重属性，为行业标准的正式出台打下了坚实的实践基础。

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　　第五，搭建一个生态联盟，促进产业协作和场景应用。搭建生态联盟，是推进绿色租赁高质量发展的有效手段。推进绿色租赁标准化和高质量发展，不仅需要租赁公司的积极参与，也需要政府部门、金融机构和专业机构的大力支持。为凝聚各方力量平博网页版、加快标准试行、丰富应用场景，东疆综保区积极推动“政、银、产、学、研”合作，牵头成立了产业生态联盟性质的绿色租赁生态港。

　　绿色租赁生态港的宗旨是，推进绿色贷款、绿色租赁、绿色债券、绿色产业协同发展，共建绿色租赁高质量发展生态。东疆综保区分两批次组织邀请了租赁公司、金融机构和第三方专业机构共50余家意向机构参与共建，其中包括31家锚定绿色产业或积极开展绿色相关业务的租赁公司（3家金融租赁公司、28家融资租赁公司）、15家金融机构，囊括国有大型银行、股份制银行、地方性银行及外资银行等，为租赁公司提供全渠道、多方位、差异化的融资选择，此外还有联合赤道环境评价股份有限公司、南开大学、渤海汇金和银河证券4家专业机构全力为相关方提供评价认证、债券咨询、资产管理以及学术支持等智库服务。

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　　在绿色租赁生态港合作机制下，参与各方充分发挥各自专业优势，同频共振，同向发力。租赁公司参考绿色租赁标准梳理业务流程，加快推进绿色租赁业务开展，并申报绿色租赁项目评价；第三方评估机构受托开展绿色租赁评价认定，计算项目减排值，出具评价结果；金融机构通过采信第三方评价结果，根据企业需求向经认定的绿色租赁项目提供绿色融资支持。

　　第六，建设一个数字平台，实现信息可溯和效率提升。建设数字平台，是提升绿色租赁发展效能的重要支撑平博网页版。东疆综保区以绿色租赁评价机制为支撑，锚定绿色金融数字化趋势，建设了“绿租云”绿色租赁数字化综合应用平台，一站式线上开展信息采集、评估认定、数据分析、动态管理、环境信息披露等工作。目前，“绿租云”平台（一期）已研制开发了企业、政府监管部门、金融机构、第三方评价机构四类用户端口，集成了信息发布、企业申报评价、绿色融资租赁项目认定、绿色融资租赁企业评价等多种功能，是全国首个专注于绿色租赁综合服务的信息化平台。“绿租云”平台已初步实现租赁项目绿色评价全流程线上化申报和认定，最快当天可以获得绿色认定，大大加快了审核的速度和效率。国新租赁、招商局租赁、华电租赁、国网租赁等企业作为首批用户已率先试行。该平台可实现绿色租赁项目信息的可追溯、可核查，为金融监管、绿色信贷、环境信息披露等提供数据支撑。在风险可控和监管合规前提下，未来将探索以“绿租云”平台作为行业性基础设施服务全国。

　　此外，坚守风险底线是推进绿色租赁高质量发展的前提。东疆综保区注重风险防范，加强源头管理和过程管控。在绿色租赁标准试点方案设计、组织实施过程中，融入风险管理理念，坚持防范为先，完善事前事中事后风险防控手段，通过加强统筹协调、实行名录管理、委托第三方评估、实施信用承诺、推进信息公开、强化风险处置等，加强源头管理和过程管控平博网页版，提升企业信用管理能力，严控总体风险，防范“漂绿”风险。

　　东疆综保区积极推进绿色租赁标准试点，建立绿色租赁评价机制和绿色租赁生态港，有效帮助政府监管部门与金融机构识别租赁项目绿色属性及防范“漂绿”风险，有效助力金融机构与租赁公司在绿色金融领域协同合作。东疆综保区委托具有公信力的绿色金融评估认证机构开展绿色租赁评价，基于第三方评价的绿色融资租赁项目认定结果，金融机构一方面可避免对融资租赁项目绿色属性的重复性评价，提升绿色贷款审批效率；另一方面结合绿色贷款内部转移定价机制，可在绿色贷款投放时给予融资租赁公司相应的资金价格优惠，助力融资租赁公司进一步降低成本，更好地服务绿色低碳产业发展。绿色租赁评价机制自施行以来取得了明显成效。

　　一是落地评价应用。截至2024年12月底，在项目评价方面，共有13家租赁公司的43笔融资租赁业务通过绿色融资租赁项目认定，底层承租人广泛涉及风力、光伏等新能源发电行业，以及氢能重卡、绿色船舶等公共交通行业等，租赁物标的遍布安徽、山东等21个省级区域，已累计评价认定绿色租赁资产规模超240亿元，落地绿色租赁评价机制挂钩绿色贷款超50亿元，相关项目累计实现减排二氧化碳体量近1500万吨，成功实现节能量近600万吨，加速推进绿色产业发展；在企业评价认定方面，经企业积极申报，国网租赁、华能天成租赁、华电租赁、大唐租赁、中广核租赁、华润租赁六家租赁公司被认定为首批绿色融资租赁示范企业，相关评价应用场景引发各地政府、金融机构、租赁企业和媒体的高度关注，有力地拓展了绿色租赁评价标准的试行范围。

　　二是案例复制推广。绿色租赁评价机制建立以来，融资租赁企业和金融机构积极响应、广泛参与，华能天成租赁全国首笔标准化绿色租赁业务、中广核租赁河南分布式光伏项目和农行天津市分行合作的首笔绿色租赁评价机制挂钩绿色贷款以及招商局租赁氢能重卡项目落地首个绿色租赁“云评价”项目等示范项目都有了实质性的进展，相关案例入选商务部国家服务业开放试点最佳案例、国家发展改革委全国优秀信用案例、“2024年度中国开发区营商环境”百佳案例等，取得了较好的创新示范和服务带动效应。

　　三是推进课题研究。2024年第三季度，在财政部和天津市财政局的引导和推动下，东疆综保区和华能天成租赁共同申报的绿色租赁相关课题，成功入选“2024年度中国与亚洲开发银行知识合作技术援助项目”，该课题的成功入选，有望为绿色租赁标准体系建设及应用研究方面带来理念、资金、智力、国际影响力等多方位支持，助力东疆综保区在绿色租赁领域的试行和应用迈向更高台阶。

　　一是完善绿色租赁配套体系。按照人民银行等四部门及天津市政府联合出台的《关于金融支持天津高质量发展的意见》有关要求，东疆综保区将加快推进绿色租赁标准试点，高标准建设绿色租赁高质量发展区，进一步细化、完善绿色租赁认定标准，加快探索构建国内统一、国际接轨、清晰可执行的绿色租赁标准体系，此体系将涵盖探索建立统一业务标准、统计机制、评价机制等；探索在金融监管、融资等方面进一步完善绿色租赁发展激励机制，形成促进绿色租赁高质量发展的正向推动力，全方位促进绿色租赁行业高质量发展。

　　二是深化“绿色租赁生态港”共建共享机制。深入推进绿色信贷、绿色租赁、绿色产业的协同发展。加快开展全链条绿色租赁服务，建设全国性新能源设施租赁中心。组织相关各方共同深入研究，制定并发布《绿色融资租赁标的物参考清单》，实现绿色租赁标准清单化、具体化，引导融资租赁公司根据资源禀赋聚焦细分绿色产业；不断推进绿色租赁标准化、规范化发展，助力租赁公司加强绿色租赁标准应用，将绿色属性识别嵌入租赁业务流程，不断提升绿色运营能力；支持新能源设备SPV（特殊目的实体）公司推进标准应用；支持亚洲开发银行等国际金融机构参与合作，通过邀请国内外绿色金融领域知名专家学者，开展绿色租赁专项研究，组织开展相关研讨，进一步汇聚各方智慧，不断丰富绿色租赁应用场景，拓展绿色租赁应用效能，推进融资租赁公司持续加大对绿色低碳转型产业的支持力度，为绿色产业的发展注入源源不竭的金融活力。

　　三是提升绿色租赁数字化水平。落实中央金融工作会议精神，围绕做好金融“五篇大文章”要求，牢牢把握绿色融资租赁高质量发展契机，进一步加力推进绿色租赁数字化应用，全面提升绿色租赁资产数字化管理能力，逐步探索完善绿色租赁统计与监测、融资租赁企业环境信息披露、绿色租赁与融资供需对接、绿色租赁资产交易服务等平台功能，不断简化认定流程，加快企业评价认定效率，致力于将绿色租赁数字化综合应用平台打造成为融资租赁绿色低碳转型发展的基础性设施，在后续的工作中，逐步探索为行业监管、绿色信贷、绿色租赁资产交易提供平台支撑、数据支撑。■